31.03.2014

УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА!

УВАЖАЕМЫЕ ПРИГЛАШЕННЫЕ!

Завершен еще один год нашей совместной работы. Деятельность органов местного самоуправления в 2013 году была направлена, прежде всего, на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т.е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов власти, на улучшение социально-экономической ситуации в районе.

Одно из главных моих полномочий – организация работы Совета депутатов и руководство им. Деятельность Совета депутатов в 2013 году осуществлялась в рамках федерального и регионального законодательства на основе плана работы.

Главным политическим событием в отчетном 2013 году для района стали дополнительные выборы депутата Государственного Совета Удмуртской Республики по Балезинскому районному одномандатному избирательному округу №30 в связи с назначением А.В.Соловьева на члена Совета Федерации, по Кооперативному двухмандатному избирательному округу №2 МО «Балезинское» и Такапиевскому избирательному округу № 17 МО «Кожильское».

В районе обе кампании проведены на достойном уровне, в чем есть большая заслуга и депутатов райсовета. В результате выборов депутатом Государственного Совета по Балезинскому районному одномандатному избирательному округу №30 избран Санников А.М., по избирательным округам муниципальных поселений «Балезинское» и «Кожильское» Дряхлов А.С. и Головкова А.Н.

В течение 2013 года заседания Совета депутатов проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время. В случае необходимости по особо важным и срочным вопросам проводились внеочередные заседания, которых в 2013 году состоялось 2. Заседания Совета депутатов были открытыми, в их работе принимали участие и представители государственной власти республики, депутаты Государственного Совета УР А.Г.Санников и Э.В.Касимов, работники районной прокуратуры, главы поселений района.

За отчетный период проведено 7 заседаний Совета депутатов Балезинского района. Рассмотрено 55 вопросов и принято решений, в том числе 29 решений носят нормативно-правовой характер.

Среди важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Советом депутатов, - бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования, имеющий огромное значение для каждого жителя района. Формирование и исполнение бюджета обеспечивает Администрация муниципального образования.

Большое внимание уделялось формированию нормативной базы в области местного самоуправления. Наибольшее количество решений, принятых Советом депутатов в 2013 году относились к вопросам бюджета, финансов и налоговой политики, вопросам ЖКХ и муниципальной собственности.

Утверждены положения о дорожном фонде МО «Балезинский район», прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности МО «Балезинский район», о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом МО «Балезинский район».

Наиболее важными и социально значимыми считаю решения Совета депутатов «Об ограничении роста платы граждан за коммунальные услуги», «О положении о порядке оказания мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Балезинский район», в виде компенсации расходов, возникших в связи с ростом фактической оплаты за отопление и горячее водоснабжение на 2013 год и на 2014 год».

Заслушивались отчеты и информации Администрации района о выполнении Программы социально-экономического развития и об исполнении бюджета района, поступлении налогов от добычи песчано-гравийных смеси (ПГС) в бюджет района, о работе Администрации района с неплательщиками неналоговых платежей.

Проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством ранее принятых правовых актов, в том числе вносились изменения в различные положения, регулирующие решение вопросов местного значения. Параллельно деятельность Совета анализировала и прокуратура Балезинского района - всего рассмотрено протестов прокуратуры -3, все они удовлетворены.

В целях приведения в соответствие с изменениями в действующем законодательстве, а также совершенствования организации работы органов местного самоуправления, в отчетный период вносились изменения в Устав муниципального образования «Балезинский район».

Значительная роль в деятельности Совета депутатов отводилась работе постоянно действующих комиссий. Предварительная работа по подготовке проектов решений Балезинского районного Совета депутатов проходила на заседаниях постоянных комиссий с участием представителей администрации и прокуратуры района.

В 2013 году проведено 11 заседаний, из них 9 – совместные заседания комиссий, по одному заседанию провели постоянные комиссии «Экономика, бюджет, финансы» -Председатель комиссии Х.Х.Мегишов, «Законность и права граждан» - Председатель комиссии А.В.Борисов.

Обязательным условием эффективной работы органов местного самоуправления является максимальная открытость деятельности власти, достоверность и доступность информации. Это значимые инструменты сближения власти и общества, инструменты реальной демократии.

В целях реализации этих принципов в районе определены способы предоставления информации: через бумажные и электронные СМИ, сайт районной администрации (admin@balezino.com), путём размещения в помещениях органов власти и культуры, через предоставление гражданам ответов по их запросам о деятельности органов местного самоуправления и т.д.

Для непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления решениями Совета депутатов в 2013 году назначались публичные слушания по поводу изменений и дополнений в Устав МО «Балезинский район» (слушания проводились за 2013 год дважды), по проектам районного бюджета на 2014 год и плановый период на 2015-2016 годов и Прогноза социально-экономического развития района на 2014-2016годы, а также отчетам Администрации района об исполнении бюджета и программы социально-экономического развития района за 2012 год.

К сожалению, особого интереса публичные слушания у населения пока не вызывают, на них присутствует в среднем около 15-20 человек. Очень жаль, что жители нашего района занимают такую пассивную позицию и не хотят использовать свое право на участие в осуществлении местного самоуправления.

Приоритетом работы депутата, Главы муниципального образования была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Один из важнейших каналов обратной связи с населением муниципального образования – работа с обращениями граждан. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к Главе муниципального образования и депутатам на личном приеме, направить письменное или электронное обращение, позвонить в приемную. Личный прием граждан ведется согласно утвержденному графику (еженедельно в понедельник с 14.00 до 17.00 часов).

В течение года мною были рассмотрены 32 письменных обращений граждан, в том числе 2 коллективных и 3 повторных. В основном вопросы касаются проблемы жилья и ЖКХ, но есть вопросы и с устройством детей в детские дошкольные учреждения и вопросы трудоустройства.

Депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Алексей Михайлович Санников и Энвиль Владимирович Касимов регулярно проводят прием граждан по личным вопросам, на которых по возможности я стараюсь принимать участие.

За 2013 год на территории всех поселений района были проведены сходы населения, в которых как Глава района я принимал непосредственное участие. По итогам сходов разработан план реализации предложений населения.

Активное участие также принимал во встречах с трудовыми коллективами, на собраниях по месту жительства, выступал перед избирателями на различных видео и пресс-конференциях, телерадиопередачах, всего таких встреч было проведено 132.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» перечень вопросов местного значения района и поселений разграничен, но мы все выполняем свои полномочия и обязательства перед избирателями. Поэтому свою деятельность осуществляем в тесном взаимодействии с сельскими поселениями. Регулярно в течение года проводились семинары-совещания с главами поселений и специалистами, где давалась вся необходимая для их работы информация, разрабатывалась согласованная политика и деятельность.

Главное достояние нашего района – это люди неординарные, деятельные, грамотные, работоспособные. Поэтому особенно приятно вручать нашим гражданам заслуженные награды. В канун празднования дня Балезинского района, в соответствии с положением "О почетном гражданине Балезинского района Удмуртской Республики" за особые заслуги и весомый вклад в развитие района, решением Совета депутатов в 2013 году, высокого звания "Почетный гражданин Балезинского района" удостоены:

- Тютина Надежда Николаевна, рабочая СПК «Колхоз Путь к коммунизму»,

- Каркина Людмила Анатольевна, директор ООО «Восход»,

-Ложкин Николай Леонидович, тренер-преподаватель Автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва Удмуртской Республики».

В течение года двадцати шести гражданам, работникам различной сферы, вручены Почетные грамоты Совета депутатов муниципального образования «Балезинский район», а также 7 депутатов награждены грамотами Государственного Совета и Удмуртской Республики.

За отчетный период мы обращались 3 раза с ходатайством в адрес Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова о представление к награде Знаком отличия «Материнская слава» и о занесении на Доску почета Удмуртской Республики.

Аппаратом ведется Реестр решений районного Совета депутатов, принятые районным Советом депутатов нормативно-правовые акты направляются в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики для юридической экспертизы и включения в регистр нормативно-правовых муниципальных актов Удмуртской Республики.

Все решения Совета депутатов подписаны и обнародованы в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Балезинский район» и Регламентом Совета депутатов Балезинского района.

Уважаемые депутаты!

В декабре 2013 года мы отмечали 20-летие Конституции Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Конституция РФ отнесла местное самоуправление к числу основ конституционного строя России и определила его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено признание и гарантирование местного самоуправления, самостоятельного в пределах своих полномочий и не входящего в систему органов государственной власти.

Десять лет назад, с принятием в Российской Федерации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" фактически была начата реформа местного самоуправления – одна из самых долгих и сложных реформ постсоветского периода. Противоречивый процесс реформирования местного самоуправления за прошедшие 10 лет, принятие за это время почти 100 федеральных законов, которые вносили поправки в Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" превратили его в один из самых "лоскутных" федеральных законов нашей страны.

Президент России В.В. Путин в Послании палатам Федерального собрания 12 декабря 2013 года определил одной из важнейших задач на предстоящий год – уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Такая работа на федеральном уровне уже начата и в основном должна быть законодательно обеспечена уже в этом, 2014 году.

Вновь нарождающиеся изменения в организации местного самоуправления в Российской Федерации, несомненно, затронут и Балезинский район и все, входящие в территориальные границы района, поселения.

Наша общая задача – быть сплоченными, своевременно реагировать на вновь возникающие обстоятельства, сохранить стабильное, планомерное развитие, отвечающее требованиям времени.

Нам предстоит напряженная работа в течение почти 2-х лет на благо нашего района и наших избирателей. Выражаю всем депутатам благодарность за вклад в нашу коллективную работу, ответственное отношение к депутатскому долгу и надеюсь на вашу поддержку сотрудничество, взаимопонимание и активную жизненную позицию!

Спасибо за внимание.

Глава муниципального образования «Балезинский район» Р.Ш.Мухгалимов