Предназначение базы данных персонифицированного учета

О возможностях, достигнутых результатах и задачах, стоящих перед службами персонифицированного учета, рассказал заместитель управляющего Отделением ПФР по Удмуртской Республике Сергей Анатольевич Блохин.

Двадцать лет назад – 1 апреля 1996 года был принят Федеральный закон № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", который определил правовую основу и провозгласил принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяет свое действие нормы законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и право на дополнительные меры государственной поддержки. Именно с этого момента и принято вести отчет в становлении и развитии службы персонифицированного учета в Российской Федерации.

Принятие данного закона послужило новым этапом в развитии всей пенсионной системы Российской Федерации, поскольку персонифицированный учет был призван обеспечить качественно новые условия формирования пенсионного капитала работающих граждан, используемого в дальнейшем для назначения трудовых пенсий (сейчас страховых и накопительных пенсий) в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. Содержащаяся в лицевом счете застрахованного лица информация о стаже и заработке (доходе), определяющая размер трудовой пенсии при ее назначении, является не только информационной базой для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, основой для назначения трудовых пенсий, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, но и служит основным источником для проведения актуарных расчетов в пенсионном направлении, позволяя качественно прогнозировать расходы на выплату трудовых пенсий, определять размер эффективного тарифа страховых взносов уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и других расчетов макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования.

По словам заместителя управляющего С. Блохина, все обозначенные цели и задачи, возложенные на данный закон, в настоящее время достигнуты. Так, в Удмуртской Республике первые анкеты застрахованных лиц территориальные органы ПФР начали принимать в 1998 году, а в 2000 году Управления ПФР приняли первые сведения персонифицированного учета от работодателей за истекший 1999 год. За все время реализации персонифицированного учета специалистами системы ПФР сформировано 1 951 040 индивидуальных лицевых счетов граждан Удмуртской Республики, из которых 1 611 379 являются актуальными и по сей день.

В настоящее время ежеквартально более 23 тысячи работодателей представляют свыше 700 тысяч сведений индивидуального (персонифицированного учета), из которых 99,7% - представляются в электронном виде по защищенным каналам связи. Ежегодно, благодаря слаженной работе специалистов территориальных органов ПФР, по данным персонифицированного учета в Удмуртской Республике назначается 30-33 тысячи новых пенсий, а время - затрачиваемое для назначения новых пенсий, сократилось в несколько раз. По задумке государства через несколько лет, благодаря данным которыми обладает пенсионный фонд, пенсии будут назначаться еще быстрее и главное – проще, с представлением меньшего количества документов самим гражданином. Отпадет надобность в представлении справок о стаже и месте работы, не надо будет представлять трудовую книжку, поскольку вся эта информация уже содержится в сведениях персонифицированного учета.

Активно используется информация, содержащаяся в базе данных персонифицированного учета и правоохранительными органами для: раскрытия совершенных преступлений в сфере экономики; профилактики и пресечения коррупционных правонарушений; проведения компетентными органами оперативно-розыскных мероприятий, а также для привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов вступивших в законную силу (по уплате алиментов, по взысканию просроченной задолженности и т.д.). Так, по словам заместителя управляющего, только в 2015 году по более 50 тысячам запросов службы судебных приставов Отделение представило информацию в отношении 1 789 527 граждан республики, с указанием их последнего места работы. Аналогичная информация была представлена по 6018 запросам МВД УР и следственного комитета. Всего в 2015 году Отделение обработало и направлю информацию в заинтересованные ведомства по более чем 70 тысяч мотивированным запросам в отношении 1,8 млн. граждан проживающих в Удмуртской Республики. Кроме этого, в рамках проводимой удмуртским правительством, совместно с Отделением и государственной инспекцией по труду, работы по легализации трудовых правоотношений, с помощью данных содержащихся в лицевых счетах граждан было выявлено и легализовано 21577 трудовых правоотношений, а сумма дополнительно поступивших страховых взносов в бюджет ПФР, в результате официального трудоустройства этих граждан, до этого получавших заработную плату в конверте, превысила 132,8 млн. рублей, - отметил Сергей Блохин.

Данные персонифицированного учета, помимо прямого своего предназначения – информации для назначения пенсий, широко используется и для актуарных расчетов в различных направлениях. Так, с помощью данных персонифицированного учета пенсионным фондом на основе возрастно-половой структуры населения, работающих граждан и самозанятого населения в Российской Федерации спрогнозирована потребность в средствах федерального бюджета в текущих ценах для осуществления выплат пенсионного характера в Российской Федерации до 2050 года, разработана "Демографическая модель", которая позволяет строить среднесрочные и долгосрочные прогнозы численности различных социально-экономических групп населения региона или России.

Интересными данными оперирует база данных персонифицированного учета и для других направлений. Так, удельный вес женщин, проживающих на территории Удмуртской Республике составляет – 53,55% и только 46,45% мужчин. При этом, соотношение мужчин и женщин в рамках одной возрастной группы в республике меняется по возрастным группам следующим образом. В возрасте до 20 лет на 100 женщин приходиться почти 106 мужчин, в возрасте 25-29 лет соотношение уже 100:103, к 30-34 годам мужчин и женщин примерно одинаковое количество, а начиная с 35 лет и дальше – количество женщин, приходящееся на 100 человек мужчин неуклонно возрастает с 105 в возрасте в 40-44 лет до 125 в возрасте 55-59 лет, достигая к 70 годам уже соотношение 219 женщин на 100 мужчин. К 90 летнему возрасту на 1 одного мужчину приходиться уже почти 8 женщин.

В республике по состоянию на 01.02.2016 года проживает 371 934 получателя страховых пенсий по возрасту (148 719 человек из которых продолжают трудовую деятельность), а количество граждан в трудоспособном возрасте (от 20 до 55 у женщин и 60 у мужчин) – 876 423 человека, из которых 159667 граждан не имеют официального трудоустройства на протяжении более 2 последних лет. Таким образом, соотношение трудоспособного населения и пенсионеров составило в республике 2,35 к 1, - отметил заместитель управляющего Сергей Блохин. Но если принять во внимание, что индивидуальные сведения, как отмечалось уже выше, представляются только на 700 тысяч человек, официально трудоустроенных, а из 371,9 тысяч пенсионеров 148,7 тысяч продолжают работать, то соотношение работающих, тех, кто обеспечивает возможность выплат пенсионного характера из распределительной системы, на одного пенсионера достигает критического значения – 1,46.

Самым популярным именем среди мужчин является имя Александр – в республике проживает 62714 мужчины с таким именем, за ними идут мужчины – обладатели имени Сергей - 51 031 человек, далее - Владимир (37977), Алексей (37465), Андрей (33381) и Николай (29587). Среди женщин чаще всего встречаются представительницы прекрасного пола с именами Елена (50245), Татьяна (47639), Ольга (42374), Наталья (33389), Светлана (32507) и Галина (31483). При этом наблюдается такой интересный факт, что если такими именами как Алексей, Андрей, Павел, Марина и Елена малышей родители в настоящее время называют с такой же частотой, как и 50 лет назад, то именами Людмила, Галина, Любовь, Нина, Анатолий, Николай и Владимир новорожденных стали называть значительно реже (в 3-4 раза). И наоборот, наиболее популярными именами в последнее десятилетие стали Дмитрий, Константин, Анна, Мария, Екатерина, Юлия, называть детей этими именами стали чаще, чем скажем 50 лет назад в 2-3 раза. Еще более востребованными оказались в последнее время имена Анастасия (в 7 раз), Илья и Максим (в 8 раз), Дарья (в 27 раз) и Никита (в 49 раз!), - констатировал Сергей Блохин.

Встречаются среди жителей Удмуртской Республики и достаточно оригинальные имена, такие как: Гертруда (14 женщин) производное от словосочетания «Герой Труда», Владлена (40) и Владилена (14) женские и Владлен (17) и Владилен (28) у мужчин – производное от «Владимир Ленин» или например Марлена (3) – производное от «Маркс и Ленин». Проживает в республике и 43 женщины по имени Алимпиада и еще 28 по имени Олимпиада. Есть среди женских имен и производные от названий месяцев года – Марта (80 женщин), Апрелина (9), Майя (421), Июния (5), Июлия (214), Августина (8), Сентябрина (2), Октябрина (68), Декабрина (4). Не задействованными, в части наречения девочек (мужские имена по названию месяца в республике также имеются) остались только три месяца Январь, Февраль и Ноябрь, а потенциально имена девочек могли бы звучать как Январина, Февралина и Ноябрина.

Всего в Удмуртской Республике насчитывается 14902 уникальных имён, из которых 1278 – встречаются лишь единожды (Радимир, Павлик, Фомей, Юпитер, Ярославль, Янатарь, Яхтикар, Явстус, Ботыр, Филя, Шамама, Шуня, Мария-Кармен, Людмилия, Ирана, Лоя, Ива, Ниннель, Любовь-Мария, Рустина, Электра и другие).

Самой часто встречающейся фамилией среди граждан республики являются следующие фамилии: Иванов(а) – 17 814 человек, далее идут Кузнецовы (11535), Корепановы (11284), Васильевы (9749), Вахрушевы (9333), а вот Петровы (8051) и Сидоровы (1969), вопреки сложившемуся мнению, в Удмуртской Республике только на 6 и 92 местах среди наиболее чаще встречающихся фамилий соответственно. Всего в республике 59278 уникальных фамилий, из которых 20389 – встречаются единожды (например: Ятин, Ярмольчик, Яськов, Ярлыгина, Яхниев, Ёлгин, Ходос, Хмыкин, Хлестунов, Хватаев, Черний, Торжков, Сарамаков и другие).

Чаще всего граждане, проживающие на территории республики отмечают свой день рождения в январе - 149523 человек (9,43% от общего количества проживающих) и марте – 140655 (8,87%). Реже всего в ноябре – 126149 человек (7,95%) и в декабре - 124084 (7,82%). Самой популярной датой рождения является 1 число (65774 человека или 4,15% от общего числа проживающих), 10 число (55778) месяца, 15 число месяца (54851) и 20 число месяца (54782, реже – 31 число (26138 человек или 1,65%), 30 (44659 человек или 2,82%) и 29 число (45767).

Интересно будет узнать, что например 1 января день рождения в республике отмечают 6428 жителей, из них – 3594 женщин. 9 мая праздновать день рождения будут 2268 женщин и 2043 мужчин Удмуртской Республики, из которых 16 женщин и 6 мужчин (примечательно, что лишь один из них по имени Виктор) родились в 1945 году, в День Великой Победы. 29 февраля в текущем 2016 високосном году отметили своей день рождения 786 человек, из которых 424 женщины.

Также, по словам заместителя управляющего С.Блохина, по данным персонифицированного учета составлен среднестатистический портрет гражданина находящегося в трудоспособном возрасте и проживающего в Удмуртской Республике. Выглядит он следующим образом – это гражданин, которому на начало 2016 года было 37 лет (если быть точным 36 лет и 359 дней), как правило, это городской житель и работает в промышленном секторе экономики республики, получая в среднем за месяц зарплату в 20619,07 рублей (что несколько ниже размера средней заработной платы по Удмуртской Республике по данным Удмуртстата на конец 2015 года – 24705 рублей). Всего в республике проживает 876 423 человека трудоспособного возраста, из которых 457756 мужчины (или 52,23%) и 418667 женщины (47,77%). Из общего числа жителей трудоспособного возраста 582470 человек проживают в городах Удмуртской Республики (66,46%) и 293953 граждан (33,54%) - в сельской местности.

Средний возраст мужчин в трудоспособном возрасте (от 15 до 60 лет) в республике несколько выше, чем у женщин, и на сегодняшний день он составляет почти 38 лет, объяснив данный факт тем, что мужчины на пять лет позже женщин выходят на пенсию. Принимая во внимание тот факт, что чаще всего среди мужчин в трудоспособном возрасте встречаются представители сильного пола: с именем Александр (49651 человек или 9,84% от общего числа трудоспособных мужчин), Сергей (46064 человек или 9,13%) и Алексей (33840); с отчеством - «Александрович» (42758 мужчин) или «Владимирович» (41803); и фамилией – Иванов (6039), Корепанов (3995), Кузнецов (3886) и Васильев (3324), то получается, что среднестатистического представителя мужского пола в трудоспособном возрасте зовут Иванов Александр Александрович – таковых на начало года в республике проживало 41 человек. При этом, как отметил Сергей Блохин, в настоящее время мужской «эталон» Удмуртии (в наиболее точном приближении к среднестатистическим показателям) - Иванов Александр Александрович, в апреле отметит свой 37 день рождения, проживает в г. Сарапуле и работает там на одном из градообразующих заводов.

Среди женщин трудоспособного возраста наиболее часто встречаемые имена уже несколько отличаются от общереспубликанских данных по всему составу. Так, в трудоспособном возрасте у женщин преобладают имена Елена (41195 женщин), Ольга (35582) и Татьяна (31551), с отчеством – «Владимировна» (41181), «Александровна» (40983) или «Николаевна» (36807), по фамилии – Иванова (5398 женщины), Кузнецова (3485) или Корепанова (3243). Средний возраст представительниц прекрасного пола в трудоспособном возрасте, проживающих в республике на начало года, составляет немногим более 36 лет (36 лет 14 дней). Таким образом, портрет женщины, проживающей в Удмуртии в трудоспособном возрасте выглядит так – зовут ее Иванова Елена Владимировна, ей 36 лет и работает она на одном из государственных предприятий. В Удмуртии на начало года проживало 53 женщины в трудоспособном возрасте с данным именем, при этом «эталонная» женщина (полное совпадение по ФИО и возрасту) проживает в Селтинском районе, ей в начале февраля текущего года исполнилось 36 и трудиться она в государственном учреждении в сфере здравоохранения.

Есть в Удмуртской Республике, по словам заместителя управляющего Сергея Блохина и свои работники-долгожители, давно перешагнувшие пенсионный возрастной рубеж и продолжающие трудиться. Так, в настоящее время в республике, продолжают трудиться 4037 жителя в возрасте старше 70 лет (2318 женщин и 1719 мужчин), из них в возрасте 70-75 лет – 2165 человек (1204 женщины и 961 мужчин), в возрасте 76-80 лет – 1420 человек (809 женщин и 611 мужчин), в возрасте 81-85 лет – 336 человек (218 женщин и 118 мужчин) и в возрасте старше 86 лет – 116 жителя (87 женщин и 25 мужчин). Самыми пожилыми работниками являются две женщины 1924 года рождения, проживающие в Ижевске и работающие в сфере здравоохранения и образования. Самому старшему среди мужчин, продолжающих трудовую деятельность в преклонном возрасте, в ноябре исполниться 91 год. Он также проживает в Ижевске, имеет ученую степень доктора наук и трудиться в научно-образовательной сфере.

В завершении своего выступления заместитель управляющего Сергей Блохин отметил, что одной из основных задач, стоящих перед службой персонифицированного учета в настоящее время является дальнейшее совершенствование технологий ведения персонифицированного учета, создание комфортных условий для страхователей в представлении отчетов, в том числе за счет расширения количества сведений принимаемых бесконтактным способом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а также создание условий для граждан республики для более легкой доступности к информации о состояния своего индивидуального лицевого счета, данные которого служат основанием для начисления в будущем пенсий ныне работающим. В 2014 году Отделением запущен он-лайн сервис «Личный кабинет плательщика страховых взносов», в 2015 году – «Личный кабинет застрахованного лица» (аналог личного кабинета плательщика страховых взносов, пользующегося большой популярностью среди 77 тысяч удмуртских страхователей), зарегистрировавшись в котором гражданин «не выходя из дома» может узнать размер страховых взносов, учтенных на его лицевом счете (с 2015 года конвертированные в баллы) и проверить в полном ли объеме производит работодатель отчисления за своих сотрудников.